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2015年全国棋牌工作会会员制公共政策情况说明

吴门春色 最后编辑于 2018-08-01 12:00:00
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2015年全国棋牌工作会会员制公共政策情况说明

国家体育总局棋牌运动管理中心 陈泽兰副主任

201556

 

各位代表:

刚才,冯建中副局长在讲话中向我们介绍了当前体育改革的大背景,对棋牌项目如何充分发挥自身优势,适应改革发展,指明了方向,提出了要求。杨俊安书记就棋牌如何适应项目发展需要,落实总局整改精神,进行改革创新明确了总体思路和举措,指出了棋牌项目深化社团化改革,推进协会实体化的必要性。下面我就协会实体化改革的基础性工作:会员制实施有关方面的情况向大会做以说明。

一、实施会员制的目的和意义

目前国家层面的改革已进入深水区,无论是经济体制、民主法制领域,还是文化体制、社会治理体制、生态文明体制,社会各行各业都必须融入改革洪流,积极参与到国家治理体系和治理能力现代化的建设中来。

对于体育行业而言,去年国务院印发引领体育发展的重要文件,是本届政府稳增长、调结构、促改革、惠民生的又一重大举措。对于提高中华民族身体素质和健康水平,扩大内需、增加就业,培育新的经济增长点具有重要意义。中国改革开放发展到现阶段,体育已经成为经济结构调整、促进新兴服务业发展、培育新的消费热点的重要突破口,有望成为推动经济社会持续发展的重要力量。因此,国家体育总局带领全国体育系统自身的改革同样是箭在弦上,不得不发。

众所周知,目前足球项目的改革被提升到前所未有的高层位。究其原因,就在于中国足球改革是项十分复杂的系统工程,需要政策、法律等宏观环境的支持。改革方案中,包括推行“政社分开、政企分开、管办分离”,加快推进体育行业协会与行政机关脱钩,鼓励社会力量进入,推进校园足球发展等核心内容都符合政府部门简政放权的改革理念和要求,也反映了中央对体育改革的思路。因此足球项目的改革即是中国体育改革的突破口和风向标,它探索到的经验非常值得所有体育项目,其中也包括我们棋牌学习、研究和借鉴。

从自身角度讲,棋牌项目社会化程度高,群众基础好,近年来项目发展水平的整体提高始终有赖于社会力量的支持和参与,在推进项目协会实体化改革方面具有天然的优势。因此,进行社团化改革,推动协会实体化,是棋牌项目实现新发展新跨越的必经之路。而实施会员制就是协会实体化工作在管理体制方面的基础性建设,就是棋牌的改革创新之路,势在必行。

二、协会会员制的指导思想

我国棋牌项目发展到今天,随着国民经济水平的不断提高和人们体育消费行为及理念的变化,现有的管理体制和工作模式,因偏重竞技而缺乏与广大普通爱好者的联系互动,已经越来越无法满足全社会多样而旺盛的棋牌活动需求。在这个历史节点上,施行会员制将会为项目长期科学健康发展提供诸多好处:

(一)有利于根本性地突破制度瓶颈,创造灵活的项目管理政策环境;

(二)有利于调动各方参与棋牌事业经营的积极性;

(三)有利于兼顾各方利益,实现行业整体水平的提高;

(四)有利于按照社团组织的管理理念和方法,逐步实现真正意义上的社团化发展。

总而言之,只有各项目协会推行会员制,才能在国家现行体制下,最大限度地团结、调动所有关注棋牌、支持棋牌的社会资源,形成合力。会员制的实施,不仅可以帮助我们减轻原有行政管理方式转变可能带来的冲击,还将为以协会为核心的棋牌项目社团化长远发展奠定基础,蓄积力量。

三、会员制的目标

施行会员制,即是要建立起一套以发展项目为根本,以社团组织为核心,以依法行事为原则,以公共政策为约束,以所有会员为服务对象和主人的社会活动管理体系。

其实施目标可以归纳为以下几个方面:

(一)理顺各方关系。将不同背景、不同组织架构、不同利益诉求的纷繁芜杂的棋牌管理和经营机构,用会员制整合为一个整体。建立起会员制框架下的协作机制,消除体制障碍,使各种机构和个人在统一的政策环境中找准自身定位,各司其职、各负其责、各取所需。通过遵循共同的方针政策和行为准则,实现合作多赢。

(二)整顿行业风气。通过对人、事、财、物的系统化分类、管理,实现棋牌公共产品和服务的标准化,厘清乱象丛生的棋牌经营消费市场,提升行业运行的规范性和严肃性。

(三)扩大产值规模。精确掌握棋牌人口规模和增长规律,打破不同地域不同经济条件形成的资源流动壁垒。建立规范可靠的收益渠道,激发棋牌产业活力,借助体育产业发展的利好形势,实现棋牌行业产值快速提升。

以产业化方式推动事业发展是国务院就深化体育改革发出的明确信号,我们也不妨用产业化的思维来理解上述目标。赛事活动和资质认证就是我们棋牌行业的产品;各级各类组织机构就是我们的产品供应商、生产商,只不过有的是国企,有的是私企,有的是个体户,有的是公益组织。缺乏规范管理的市场,将充满了同行间的恶意竞争和低水准的生产,最终使消费者流失。只有通过统一的组织,制定共同的商业规则和统一的产品质量标准,才能够净化市场环境,引导良性竞争,维护绝大多数从业人员的利益,进而提升整个行业的影响力和竞争力,实现行业的整体繁荣。这就是我们推行会员制要最终实现的目标。

四、会员制管理的框架体系

按照上述思路和目标,自今年年初,总局棋牌中心组织下辖各协会常设办事机构,开始研究会员制改革所需的配套公共政策。我们选取了围棋、象棋和国际象棋三个各有特点又兼具共性的项目作为首批。各位代表在会前拿到的会议材料,就是经过数次修改的一部分会员制管理的公共政策文件。这些文件为三个协会实施会员制改革,搭建了初步的框架体系。主要包括:

协会章程,是协会一切组织行为的根本依据,也是其他所有规章制度的母法。

会员管理办法,是定义组织与个人关系,明确组织内部各类成员责、权、利的基本制度。

协会章程和会员管理办法这两个文件是项目协会实施会员制的核心与基础。

技术等级标准、等级分管理、竞赛管理这三个办法是针对会员的服务性文件,规定了会员享有的权益。

其余的证书管理办法,裁判员、教练员管理办法等则是协会具体执行的管理性文件,用于对日常工作的规范。

当然,这十个文件远远不能满足新体制良好运转的需要,成熟的社团化管理体系还需要更加完善、周密、细致的制度化建设。我想,这必须也只能依靠包括在座各位在内的全体棋牌人的共同努力。只有集体的智慧才能构建出我们共同的美好明天。

五、相关措施

最后,我想谈一谈总局棋牌中心就会员制的实施已经在着手进行的两项重点工作。

一是搭建棋牌综合业务公共网络服务平台。

今年两会期间,李克强总理首次提出了互联网+的概念。互联网+是一种新经济形态,即发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用。这一提法恰恰与我们棋牌行业的创新发展理念不谋而合。

在所有体育项目中,只有棋牌能够通过互联网完全再现项目的教学、训练、竞赛等活动,因此棋牌与网络信息技术具有天然的结合优势。

我们一旦推行会员制,将会有海量的数据需要汇总、整理、分析和使用。为了能够将我们的服务承诺落到实处,使所有人都能享受到会员制带来的好处,势必要搭建一个能够高速、准确、严密处理大量信息的公共服务平台,自动化完成登记、查询、审批、办转等各类程序性工作。而这个平台的功能,非依靠互联网不能实现。为此,总局棋牌中心刚刚进行了“棋牌综合业务网络化管理”项目的公开招标。未来三年,中心将与中标单位全力打造这一网络技术平台,为会员制的实施奠基铺路,提供保障。

二是开展全国中小学棋牌教育推广工程。

人口是社会经济发展的基础,爱好者群体是体育项目生存的命脉与根基。只有不断扩大棋牌人口,才能促生更大的市场需求,提供源源不断的专业人才,形成巨大的社会影响,进而实现更多的经济利益和社会效益回报。

为此,自去年五月,我们紧抓棋牌运动在青少年素质教育方面的独特功能,以体教结合为宗旨,积极推动棋牌教学进入中小学课堂。总局棋牌中心会同全国各地教育单位发挥各自优势,本着互补、整合、持续发展的原则,推动以围棋、象棋、国际象棋、桥牌、五子棋、国际跳棋为基础的“棋牌进课堂”战略规划的实施。在全国中小学广泛普及棋牌运动,陶冶情操、培育品德,促进中小学生心智的健康成长,并通过总结和完善体制,逐步在青少年教育乃至全国群众体育工作中,形成一定的典型示范作用,切实履行服务大众、提高人民身心健康的职责。

至今,该工程已在北京、山东、黑龙江等  省市的  所中小学内开展了教学普及及配套服务工作,获得了众多学生、家长和教育工作者的肯定与支持。未来这一工程将走遍祖国大江南北,将智慧的种子洒遍神州大地。参与推广工程的广大青少年以及学校、培训机构也将成为未来棋牌事业发展的生力军,成为会员制管理体系的服务对象。

 

各位代表,刚才我代表总局棋牌中心向大家介绍了项目创新改革——实施协会会员制管理的背景、意义、目标、思路和具体举措,希望能够对大家有所启发。因为项目实施会员制管理,还需要按照各协会的有关规定,在协会内部进行讨论、评审和通过。因此,真诚地希望能通过本次会议收集到各位代表的宝贵意见和建议。行业规则的变革与我们每个人息息相关,离开全国棋牌工作者的支持,任何改革也不可能取得成功。希望大家能在接下来的分组讨论中畅所欲言,批评指正。

谢谢大家。

 

 

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