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常言道 2020年4月20日-4月23日新话题

常言道 最后编辑于 2020-04-20 10:19:34
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近日,多家媒体就南京、浙江、江西、甘肃等地拟试行每周休息2.5天的弹性作息政策进行了采访报道。因为疫情,2.5天休假好像有加速落地之势。要不要推广“周末2.5天”作息制度?如何推广?来聊聊您的想法吧。


 

小启

新闻纸是信息纸,也是观点纸。为强化新闻评论,发挥党报主阵地作用,壮大主流思想舆论,《文笔塔·博客》版已改版为《文笔塔·观点》,“博客周话题”栏目已改为“常言道”。“常言道”栏目沿用“常州三人谈”和“博客周话题”的采编风格,每周在报纸版面及常州网博客发布话题,刊发围绕该话题从不同视角撰写的评论文章,面向社会各界征集稿件。欢迎某一领域有专长的研究者、高校科研机构专家学者、业界精英、评论爱好者等赐稿,请勿一稿多投。一经录用,稿酬从优。

 

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763、翠竹青青、无所求


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9条评论

  • 小长假合民意,活旅游促经济
    近年来,国内多个省市出台意见,提出鼓励有条件的地方和单位试行“2.5天小长假”制度。“2.5天小长假”即是将周五下午与周末两天合并在一起让员工休息。“2.5天小长假的优点不言而喻。首先,对劳动者而言,体现了人文关怀,让有条件单位的员工更灵活地安排周末外出旅游,这是直接普惠劳动者的福利;对于旅游方面,“2.5天小长假”的实施,员工可以根据自己情况错锋出行,从而缓解“黄金周”及相关小长假的旅游压力,避免了交通拥堵,景区人满为患的局面;对经济方面,由于旅游人数增加,在旅游消费增加的同时,又带动了餐饮、交通、宾馆及零售业和相关行业产业链的发展,从而促进了地区经济的繁荣与发展。
    今年以来,由于突发的新冠病毒疫情,使许多企业经济受到严重影响。当前疫情已基本得到控制,企业正处于复工复产阶段。在这大背景下,实施与推广“2.5天小长假”,在使因疫情影响而“停摆”了的旅游业复活的同时,对促使地方经济得以尽快恢复,具有重大意义。有条件实施“2.5天小长假”的单位,可根据本单位具体情况,采取灵活的方式,安排员工错锋休假和弹性作息,将周五下午休息与年休假结合起来,将周五下午半天计入年休假及将周五下午工作安排在其他时间完成。为不影响工作,可采用周五下午轮流值班上休假的办法。这样“2.5天小长假”的实施既符合劳动法要求,又具有可操作性。
    当前,有条件实施“2.5天小长假”的基本上可能在政府机关、事业单位、国有大企业及外资企业,对于许多民营企业在重经济效益,轻员工休息休假的大背景下难以实施。在员工就业形势严峻情况下,员工与企业之间权利与地位普遍不对称,许多企业员工每周只休息一天,双休也未能实现,如遇上企业经济不景气,企业要裁员,员工为了保饭碗,更不能与老板谈薪论假。因此,要保障员工休息休假权利,尚需员工个人、企业及政府有关部门共同依法努力。
    2020-04-23 18:33:34 0回复
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  • “常言道”:让“弹性”生活带来无限可能
     
    “世界那么大,我想去看看。”每周2.5天休息制度,带来了无限可能。比如,1999年我国第一个黄金周,全国出游人数为2800万人次,旅游综合收入141亿元;2019年十一黄金周全国共接待国内游客7.82亿人次,实现国内旅游收入6497.1亿元。20年数字井喷式增长,折射经济社会的快速增长,也见证假期激发的巨大潜力。
    是的,时间是岁月神偷,也是社会财富。每周2.5天休息制度,不止于一项拉动和服务疫后经济消费的应急举措,更应该成为社会高效利用空暇时间的一个牵引,正如1995年5月1日开始施行的一周双休制度。
    空暇时间能减压、助力,让生活更有"弹性"。于个人而言,它可以增进身体健康,也可以满足各种精神生活需要,如陪伴家庭、丰富体验、激发才能,提升幸福指数。于社会而言,能拉动全国GDP稳步增长,为经济社会发展创造新的亮点。
    诚然不可否认,我国仍是一个发展中的国家,我们仍需要"撸起袖子加油干",也正是靠着不懈奋斗,我们才创造了几十年的非凡成绩,但有些问题也不容忽视。比如,亚健康、"过劳死"。资料显示,我国每年"过劳死"的人数达60万人,撇开诸多行业“996”“白加黑”的工作制,曾经有一个很无奈的段子:洛阳亲友如相问,就说我正加班中……这提醒我们,保障空暇时间、休息时间非常重要也十分必要,亟须以更加科学的制度设计来推进这个事情。
    2.5天休息制度在很多人眼中"看上去很美",原因在于政策设计还有待完善;相关配套还没有到位。要真正从"纸上"走到"地上",政策制定还需多一些系统思维和底线思维,政策执行还需多一些协调统一和刚柔并济。以2.5天休息制度为契机,推动整个社会弹性作息、推动更多人群的生活多些"弹性",对个人发展、家庭和谐、社会进步都有助益。至于某些担忧则大可不必。25年前一周双休制度,没有阻碍我们现代化的步伐;现在每周2.5天休息制度,也不会阻挡我们勇往直前战“疫”突围的决心。让“弹性”生活带来更多美好,一切皆有可能!
    2020-04-23 17:57:48 0回复
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  • 弹性作息的落地期待法规的护航
    随着国内疫情控制的逐步向好,复产复工脚步加快,多地发文鼓励推行每周休息2.5天的弹性作息政策,也就是除了《劳动法》规定的周末双休外,额外增加周五下午半天的休息时间。
    消息甫一出现,网友表示理解该政策促进疫后消费复苏的重大作用,但仍对这个“听起来很美”的政策能否落实到实处表示了担忧。让我们剥开“周末2.5天”这个简单但不全面的标签,对弹性作息政策进行一个认识。
    “周末2.5天”的政策并非头一次出现,早在2015年,国务院办公厅就曾下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,鼓励周五下午与周末结合的休假模式。当下,多地政府又发布了鼓励性文件,如江西省政府在《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》中再次提出,推行周末弹性作息。由此可见,无论是五年前后,这个美好的2.5天周末都是针对拉动经济消费,尤其是旅游消费的鼓励性、引导性政策,并没有强制性。因此,该政策也并不存在与我国现行《劳动法》相龃龉之处。
    此外,许多网友担心,在加班普遍存在,“996”困局未破的整体背景下,政府的引导性“2.5天周末”的政策是否会加重用人单位负担,从而将这一负面作用转嫁在职工身上。其实仔细对各地的文件进行阅读可以发现,作为鼓励性政策,各地都优先在行政机关和事业单位推行,而企业是否适用,具有较高的自主性。
    由于行政机关与事业单位的薪酬主要来源于财政拨款,对于市场敏感性较低,其收益与工作时长的正相关性较弱;而企业作为直接参与市场经济的商事主体,自负盈亏,以营利性作为其根本属性,市场敏感度高,其收益与工作时长和工作效率直接挂钩。
    周末作息的调整,本质上仍需讲究公平与效率的衡平。弹性工作时间的适用范围必然存在局限,如何在具备执行条件与不具备执行条件的用人单位之间做好平衡,在达到刺激消费复苏经济的同时兼顾社会整体的公平感,仍需要从法治视角进行进一步的考量,充分调研分析民意,适时通过立法层面对弹性休息制进行调整,做到各地、各行业的辩证统一,在当前特殊背景下,或许是这个已经试水了5年的政策的重要发展点。
    2020-04-23 11:56:27 0回复
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  • 有可操作性是关键

    因为疫情,旅游及餐饮、商贸等第三产业遭受重创,损失惨重。目前,疫情基本控制,随着各行各业陆续复工,“百废待兴”时推行“周末2.5天”作息制度,笔者认为,可以说是正当其时。
    推行“周末2.5天”作息制度,是于国于民于企业都是一种利好。一方面,可以让更多的人有外出旅游的时间,满足休闲需求,丰富休假方式,使休假多样化。另一方面,民众在外出旅游期间,能激发消费热情,推动旅游、餐饮等第三产业经济得到尽快恢复。再一方面,在一定程度上,也能有效缓解黄金周出行压力,使旅游服务质量得到改善,促进长效消费发展。
    在推行“周末2.5天”作息制度时,要实行普惠制,使各行业的劳动者都享有机会均等的休假。因为,从目前劳动法律法规执行实际来看,机关事业单位、国有企业推行“周末2.5天”作息制度,就是一些窗口服务部门,医院等,在把工作交接好,不耽误正常工作的前提下,基本上不是问题;而对大多数民营企业来说,落实起来还是有一定的难度的,但既然是制度,对职工来说就要一视同仁。因此,能不能休?怎么来休?必须通盘考虑,科学施行,提出尊重企业规定、不影响企业正常经营和生产的可操作性的办法,保障所有职工都能享受弹性休息工作制度。同时不妨把开展旅游消费作为职工服务和丰富工会活动的重要内容,鼓励各级工会组织将职工在常州本地旅游纳入工会会费使用范围。
    为加速“周末2.5天”作息制度落地,是否能给职工更多的选择权,鼓励分散使用公休假,即将一个年度的公休假交给职工自由选择连续休假的天数,这样可以更好地实现“错峰休假”的目标;是否能强化在各行各业中全面落实“双休”及年假制度,让民营企业职工也能同步享受到经济发展的成果。
    总之,在笔者看来,推行“周末2.5天”作息制度,对于推动落实带薪休假、增强人民福祉是有着积极意义的。
    2020-04-23 11:38:23 0回复
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  • 全面推广“周末2.5天”还得全民共享
    据了解,早在2015年8月,国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,首次鼓励“周五下午与周末结合”的2.5天休假模式。随后一些省份也相继出台了相关意见,但由于并非强制性规定,其在实际推行中并无太大进展。往往是雷声大雨点小,甚至无疾而终。
    笔者认为,作为刺激消费、拉动内需的短期政策,推广“周末2.5天”有一定合理性。然而也有很多现实问题值得商榷。
    首先是鼓励文旅消费需要时间有保证。毕竟不是统一的法定休假时间,虽然可以通过延长其他工作日时长调剂补回,但如果周五下午不能普遍休息,家庭的其他成员就没有共同的时间自由。特别是目前全面复课后,孩子还能不补课?怎能随便与家长一同外出旅游?
    其次是不能与现行劳动法规相悖。人们担心调整休假时间是否会给企业增加负担,比如最近有报道说,3月23日,在沈阳某企业的职工代表视频大会上,就上演了一场关于“周末2.5天”的争论,由于企业和职工未达成一致,最终放弃试水。还有在个别地区以及个别行业,一些职工享受双休的合法权益至今仍未落到实处,再来“周末2.5天”弹性作息岂不更是纸上谈兵?特别是当前复工复产时间,如果此时再让所有企业员工都减少工作时间,可能性不大啊。
    另外要警惕避免制造新的社会不公。从现有新闻报道来看,目前已经享受到这个福利的,大多数是工作相对稳定和时间固定的部分政府机关、事业单位和某些国有企业员工。如果要全面推广,就要有一套不增加企业负担、不影响社会运行的相关配套措施,以保证能够在不同行业不同岗位的劳动者之间公平地执行。否则很有可能让本来设计成社会福利的“周末2.5天”变为了少数人的特权。
    由此说来,此举如果仅仅是特定时期的权宜之计尚可理解,但愿日后经过不断磨合,最终成就一项全民共享的福利政策!
    2020-04-23 07:18:21 0回复
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  • “2.5天”休假 喜少忧多

    当下,有些省市提倡每周休假2.5天作息政策,与提振消费需求高度相关,尤其是新冠肺炎疫情给经济和社会影响带来冲击后,鼓励弹性休假,是提升民众生活品质、拉动内需、刺激消费,进一步挖掘带薪休假消费潜力,也是保障劳动者权益的必要举措。
    但据此前人社部的调查显示,目前带薪年假落实率大约只有50%。党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业相对落实较好,而民营企业、中小型企业落实较差。所以,相当一部分企业职工基本福利不能保证、年假都不能落实,每周休假2.5天的可能性有吗?
    对此,我个人认为,每周2.5天休假,理想很丰满,现实很骨感。想谈几点不成熟的想法:
    一、正常年份春节休假7天,可今年却宅在家近2个月。一季度我国经济受疫情严重冲击,衰退现象是不争的事实。为了尽早复工复产,有的企业用专车、专列、专机接职工回厂进行隔离14天后上岗,增加了十分可观的成本。恢复期日趋正常,职工正撸起袖子,精神抖擞,加班加点的把失去的时间抢回来,把2个月少争的钱能补偿一些,为企业争取全年超额完成任务开个好头。在这时候,提倡每周休假2.5天简直是给企业泼冷水,给职工添堵。
    二、机关、事业单位、央企、国企这一类组织,员工工作时长与单位效益之间的关联度也不紧密,因此有条件执行一套相对稳定、能够增值的福利制度。而其他组织则没有这么幸运,不管是什么行业,目前大多数企业都是典型的雇主市场,而且单位劳动效能普遍较低,在这种情况下,一是雇员缺乏与雇主就自身福利进行谈判的通道和能力,二是工作时长起着弥补生产效能差的作用,雇员的工作时长对其收入有决定性影响,因此形成了雇主不愿休假、雇员也不敢休假的常态,再好的休假福利制度,在这里也只能是纸上谈兵。
    三、放假的理想是去旅游,去消费,拉动内需。可是目前形势允许吗?疫情象魔鬼一样阴魂不散,虽然国内已取得了决定性的胜利,可是,全球多个国家已趋于失控状态,大批华侨华人留学生纷纷回国,国际友人正常的贸易往来频繁,导致输入病例与日俱增。而且本土确诊病例和无症状感染者多地发生,形势不容乐观。外防输入,内防反弹的任务依然非常严峻。许多景区对游客实行管控,必须网上预约,节假日控制在30%以内,可能会出现放了假没地去的境况。
    四、企业为了防控疫情,主观上不会让自己的职工和社会无限制的接触。企业为了职工的安全,采取包车接送、两点一线,进门测体温,厂区、宿舍勤消毒,上班戴口罩,用餐一米线,千方百计做到万无一失。可是,如果实行每周2.5天的休假,有谁能管得住自己的职工不接触传染源。万一有一位职工确诊为感染者,必将有一群人要进行隔离,那真是功亏一篑,“全军覆没”,企业将受到毁灭性打击,后果不可设想。
    笔者认为,推广每周2.5天休假制度,至少目前不适时宜。
    2020-04-21 15:34:49 0回复
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  • 在当前形势下利大于弊,职工有了更多的支配空间,消费、旅游是最大的选择。
    2020-04-20 20:01:45 0回复
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  • 目的就是拉动内需、增加消费、支持旅游服务业、发展夜经济,疫情已经好几个月了,当下要务是要社会经济稳定、增加信心,有可能的话,大家多多在国内消费吧!我刚买了个大蛋糕,一面吃一面眼泪流出来了。。。太好吃了,活着真好,中国我爱你!
    2020-04-20 19:18:50 0回复
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  • 2.5天 先休起来 组团出去玩
    2020-04-20 10:49:30 0回复
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