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依法行政 治理“狗患”应该不再难

也有人说 最后编辑于 2020-08-12 08:12:53
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依法行政 “狗患”应该不再难

 

8月5日,新北城管执法大队接到市民举报投诉,称绿色家园有居民深夜遛狗不牵狗绳,并且狗随意在绿化带内大小便,不但影响了小区环境,还对出行居民人身安全造成威胁。执法队员接到举报并在充分做好前期准备工作后,针对该违法行为向当事人开具了核查通知书。该核查通知书系《常州市文明行为促进条例》颁布实施以来,常州市区查处的首例不文明遛狗行为。

随着养狗的市民越来越多,如今的住宅小区、街头巷尾,时常可以见到遛狗的男女老少,遛狗不牵狗绳,粪便不及时清理现象时有发生。文明遛狗也就成为了社会关注的问题。笔者在社会调研中也从基层了解到,社区工作,特别是老旧小区中最让社工头疼的问题之一就是“狗患”!有些社区工作者本身也是“两会”成员,其提案、建议也不少,得到相关部门的回复,其中没有“行政许可授权”是这些部门的共同理由。

是啊!我们时常会看到有些地方的政策出台不少,却看不见执行与落实的效果。重要原因就是政策制定之前对各方意见征求不足,在情、理、法等方面出了问题。比如,就本市而言,早在2002年就制定了《市区犬类管理办法》自从《行政许可法》实施后,由于涉及行政许可授权,缺乏了法律、行政法规层面的执行依据,相关职能部门没有了管理抓手。而后相关立法也没有及时补充,时间一长“狗患”问题逐渐突出。政策设计上有了先天缺陷,实施过程中难免生命力不足。一项政策的制定需要花费很多资源,一旦政策出台后成效甚微,既是对公共资源的浪费,也是对公信力的伤害。

好在我市终于在2015年获得了地方立法权。市人大及其常委会坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,着力提高立法质量和效率,不断强化有效制度供给,地方立法工作取得了丰硕成果,五年来先后制定了9部地方性法规。

其中之一就是2020年5月1日起正式施行的《常州市文明行为促进条例》,该条例明确规定:携犬出户不使用牵引带,不即时清除犬只粪便的不文明行为被列入重点治理清单;携犬出户不使用牵引带的,由公安机关责令改正,可以处警告或者五十元以上五百元以下罚款;未即时清除犬只粪便的,由城市管理部门责令改正,可以处二十元以上二百元以下罚款。

地方立法出台后,今年7月底,市文明办、市公安局和市城管局在《常州市文明行为促进条例》的基础上,专门下发了《关于文明养犬的通告》,起到了倡导市民文明养犬、规范养犬,保障人民群众身体健康和人身安全,维护城市环境和公共秩序,推进更高水平文明城市建设的作用

在城市治理现代化进程中,要作出一项统筹兼顾的决策,无疑考验着城市治理者的智慧。政策的出台必须紧贴现实,紧抓问题根本,吸纳多元观点,平衡利益诉求。上述条例中,公安、城管怎么管,养犬的市民怎么做,违规了怎么罚,都有明文规定,清清楚楚。如此,政策就有了执行土壤,群众也能主动配合,执行起来就会事半功倍。

现在,我们可以相信,只要能够坚持依法行政,“狗患”应该不再难了吧。


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11条评论

  • 规定早就出台,关键在于严格执行。
    2020-08-10 11:55:32 0回复
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  • 老小区里的宠物狗实在不少,问题在其主人,应该自觉自重文明养狗,特别是中大形犬的便便处理,希望做好铲屎官!
    2020-08-10 11:35:13 0回复
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  • 绿色家园干得漂亮。
    2020-08-10 09:56:34 0回复
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  • 关键看执行,期待。
    2020-08-10 08:39:20 0回复
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  • 小区门口贴了“通告”,应该会有改善。
    2020-08-10 08:25:16 0回复
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  • 治理“狗患”应该不再难了吧?
    贵在坚持下去
    2020-08-09 15:31:54 0回复
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  • 绿化带 有机肥料 挺好的
    2020-08-09 09:50:39 0回复
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  • 宠物主人也应该提高文明饲养的意识
    2020-08-09 09:32:55 0回复
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  • 贵!持之以恒
    2020-08-09 09:31:34 0回复
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  • 关键还是提高犬主的文明素质!
    2020-08-08 19:08:18 0回复
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  • 有法可依,依法治狗。
    2020-08-08 14:23:48 0回复
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