旧事重提

旧事重提

 陈平 

　震撼天下文旅的苏超足球联赛，正在如火如荼地进行，本省十三支市级足球劲旅还在沙场上你争我夺地拼搏，而我们常州（戏称吊州）的球队目前的业绩虽是五战五败，可反能让全国球迷牢牢记了吊州十三妹与0的热恋名气。

    而本土的咖们也在喜滋滋说，只要萝卜干炒饭卖出大价钱，十三妹就十三妹，不就是输了足球当垫底嘛，告诉你们啊，勇当垫底也是要有超人魄力的，再说了，只有笑到最后者才是真正的英雄呢，日子还长着呢。

   不过也是的物， 不管别人是友善调侃冷嘲热讽还是友情提醒，想当初，不因有八龙狂舞帶动全国中小城市学过咱吊州吗，现在不就业余队间踢踢足球物，没啥了不起！没啥了不起！

在下认为，全民健康事关民生大事，更是促进民族兴旺发达的基本保证，责任大的很。

这不，书记要亲自抓这事了：三年内要让我市群众性体育运动干出新局面，尤其是本市足球项目，本市市脚们的必须阳刚地雄起来，一定要摘掉0与十三妹的难堪帽子云云。

     这倒让我想起本人曾在2016年，2021年两次上书呼吁政府重视全民健康的事情来，不信，这里有提案与建议方案为证：

   本人又联想，如果当时政府能重视采纳其中的几项建议，恐怕这次苏超联赛的本市冠名起码该是“大麻糕五哥罗”。

　　其一

企业应当全民健身的主力军

       陈平【2016年提案】

       本提案背景

     中国正冲刺2020年全面建成小康社会的目标，但国民缺乏运动，导致慢性病人数激增与医疗费用持续上涨，也成为民族复兴的掣肘。

     为此，中国政府要让七亿民众在2020年之前养成体育锻炼的习惯。

    国务院2016年1月15日印发中国的第二份全民健身计划——《全民健身计划（2016—2020年）》（简称计划），其中提出到了2020年，要使每周参加一次及以上体育锻炼的人数达到七亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿，体育消费总规模达到1.5万亿元（人民币，下同）。

    这份计划上周四（2016年6月23日）正式向全民推介，国家体育总局局长刘鹏同日在国新办记者会上，呼吁全民养成体育锻炼习惯，以此减少医疗费用。

     中国经济过去几十年持续发展，民众收入水涨船高，包括糖尿病在内的慢性病也如影相随。世界卫生组织（WHO）在今年世界卫生日就警醒，由于缺乏运动和超重，中国近半数人口，约五亿成年人处于糖尿病前期，由此也带来心血管病等其他疾病的风险。

    八成青少年缺乏运动

    此外，11岁至17岁的青少年超八成缺乏运动，同样也面临罹患糖尿病的风险。同时，中国每年仅在糖尿病管理的投入，就花去近1734亿，占医疗总支出的13%。

    复旦大学去年的一组调查数据显示，2015年中国人均医疗费用较1991年增长45.57至52.7倍，而2020年将在2015年的基础上再增长1.83至2.3倍。

     这些数字都说明，中国民众生活习惯也迫切需要改变，中国政府也在2014年将全民健身提升为国家战略。

    花一元健身省七八元医费

    刘鹏周四特别引用数据强调，要通过推广运动健身来减少医疗费用，“多投入一元钱，便可能在医疗中减少七到八元的投入”。

    他并介绍，为了帮助全民科学健身，全国目前已培养出220万社会体育指导员，为民众提供健身技术指导和管理服务。

     好消息是，随着中国国民收入持续增长，新富起来的中产阶层崇尚运动，中产的生活方式，也带动了全民健身风气逐渐流行起来。

    雾霾频扰户外健身难

     数据显示，2014年，中国经常锻炼的人数比率已由2007年28.2%增加至33.9%。“跑马”也在2015年成为中国年度热词。

    不过，对于习惯户外运动的体育爱好者而言，如何在雾霾天里科学健身才是他们的关切所在。不少夜跑族、骑行爱好者们由于空气糟糕，被迫减少运动或转战健身房。

    在今年3月的全国两会上，曾任北京市副市长、北京奥组委执行副主席的全国政协委员刘敬民披露，雾霾天气导致户外运动受到很大打击，北京市自行车协会成员，从过去的七八百人，变成如今只有一两百人。出席会议的体育界别委员疾呼，加大社区室内体育场所建设，对公共体育设施进行供给侧结构性改革，支持民众在雾霾底下走出全民健身之路。（联合早报网 孟丹丹）

    提案正文：

企业应当全民健身主力军

      具体内容

     中国正在冲刺2020年全面建成小康社会的目标，但国民缺乏运动，导致慢性病人数激增医疗费用持续上涨成为民族复兴的掣肘。

    世界卫生组织（WHO）在今年世界卫生日就警醒，由于缺乏运动和超重，中国近半数人口，约5亿成年人处于糖尿病前期，由此也带来心血管病等其他疾病的风险。【据了解，处于经济发达地区的常州，情况大同小异】

    为此2016年6月23日，国务院正式印发《全民健身计划（2016-2020年）》，将全民健身提升为国家战略，计划共分18条，其中就有把全民健身指标纳入文明单位创建的内容，鼓励企业参与全民健身运动的建设等内容，目的要让民众在2020年之前养成体育锻炼的习惯，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿。

    以社会服务为宗旨之一的常州民建，应该积极响应立刻行动，为鼓励民企提高本企业职工的健康水平，成为带动全民健身运动的主力军，我建议民建市委研究和实施以下几个措施；

1；站在提高中国全民健康水平，也是为人类健康作贡献的高度，建议有150职工以上的民企，必须制定本单位全民健身计划，组织职工做工间操，学习打太极拳等；

2；有条件的大企业应建立健身房乒乓室，篮球场，要求职工主动参加各类健身运动。事实证明，早投入健康运动1元钱，便可能在医疗中减少8到9元的投入。

3；建议各基层委员会，有规模的基层组织，积极组织业余羽毛球队，乒乓球队篮球队，游泳队，甚至足球队等，在各级体育部门的支持帮助下，之间业余比赛每年起码一次以上。

4；建议民建市委组织有运动特长的人士，成立全民健身运动指导小组，对企业健身运动进行日常服务指导。

5；建议市委把全民健身计划纳入文明单位创建，先进会员评选内容。

6；鼓励民营企业家成立全民健身运动基金会，作为开展工作的费用，用实际行动提高全民健康水平，勇担全民健身主力军之重任。

       常州民建新北五支部 陈平

2016年8月6日

【讨论稿，欢迎各抒己见】

　　其二

       政府应资助企业

     开展全民健康运动

                    陈平

    近日，“中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要”全文公布，文中提出“把提升国民素质放在突出重要位置，构建高质量的教育体系和全方位全周期的健康体系，优化人口结构，拓展人口质量红利，提升人力资本水平和人的全面发展能力“。在有关体育内容方面，“十四五规划中“第十三篇 提升国民素质、促进人的全面发展”中的“第四十四章 全面推进健康中国建设”中的”第五节 建设体育强国”。

    全文明确提出“建设体育强国”，具体包括“广泛开展全民健身运动，增强人民体质。推动健康关口前移，深化体教融合、体卫融合、体旅融合。完善全民健身公共服务体系，推进社会体育场地设施建设和学校场馆开放共享，提高健身步道等便民健身场所覆盖面，因地制宜发展体育公园，支持在不妨碍防洪安全前提下利用河滩地等建设公共体育设施。保障学校体育课和课外锻炼时间，以青少年为重点开展国民体质监测和干预等”。

    中国正在冲刺实现两个百年的奋斗目标，但国民缺乏运动，导致慢性病人数激增,医疗费用持续上涨，成为民族复兴的掣肘。中国经济过去几十年持续发展，民众收入水涨船高，但是包括糖尿病在内的慢性病也如影相随。世界卫生组织（WHO）在世界卫生日就经常警醒，由于缺乏运动和超重，中国近半数人口，约五亿成年人处于糖尿病前期，由此也带来心血管病等其他疾病的风险。

     此外，11岁至17岁的青少年超八成缺乏运动，同样也面临罹患糖尿病的风险。同时，中国每年仅在糖尿病管理的投入，就花去近1734亿，占医疗总支出的13%。据复旦大学的一组调查数据显示，2015年中国人均医疗费用较1991年增长45.57至52.7倍，而2020年将在2015年的基础上再增长1.83至2.3倍。据调查，本市近年情况有过之而不及，说明中国民众生活习惯也迫切需要改变。

    中国政府已经在2014年将全民健身提升为国家战略。实施数据也说明，只要在推广运动健身上多投入一元钱，便可能在医疗中减少七到八元的投入。

    为此，中国国务院又日又发布关于印发全民健身计划(2021—2025年)的通知。 [见附件]

    主要任务之【三】中要求；加大全民健身场地设施供给。督导各地制定健身设施建设补短板五年行动计划，实施全民健身设施补短板工程。做好在新冠肺炎疫情防控常态化条件下学校体育场馆向社会开放工作。

　　(四) 中要求，广泛开展全民健身赛事活动。大力发展“三大球”运动，支持各地利用自身资源优势培育全民健身赛事活动品牌，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域联合打造全民健身赛事活动品牌，促进区域间全民健身协同发展。

    (六) 中要求，激发体育社会组织活力。完善以各级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。重点加强基层体育组织建设，鼓励体育总会向乡镇(街道)延伸、各类体育社会组织下沉行政村(社区)。加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、骑行、跑步等自发性全民健身社会组织给予场地、教练、培训、等级评定等支持。将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。

　(七)中要求；促进重点人群健身活动开展。

    (十) 中要求；营造全民健身社会氛围。普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，大力弘扬体育精神，讲好群众健身故事。强化全民健身激励，探索建立全国统一的“运动银行”制度和个人运动码，开发标准统一的科学运动积分体系。

　(十一) 中要求加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，发挥各级人民政府全民健身工作联席会议作用，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。县级以上地方人民政府应将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划，制定出台本地区全民健身实施计划，完善多元投入机制，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。

    (十二) 中指出，壮大全民健身人才队伍。创新全民健身人才培养模式，发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用。加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等方面的人才培养供给。

　(十三) 中要求；加强全民健身安全保障。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制。建立户外运动安全分级管控体系。落实网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先，坚持动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。

　(十四) 中说，提供全民健身智慧化服务。推动线上和智能体育赛事活动开展，支持开展智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴运动。开发国家社区体育活动管理服务系统，建设国家全民健身信息服务平台和公共体育设施电子地图，推动省、市两级建立全民健身信息服务平台，提供健身设施查询预定、体育培训报名、健身指导等服务，逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、信息反馈高效的全民健身智慧化服务机制。等等。

     所以，为了提高本市人民的健康水平，根据国务院有关规划要求，结合本市的实际条件，本人建议市政府成立全民健康指导小组，按照国家制定的各条标准，制定十年目标计划。

     笔者还认为，本市属经济较发达地区,各类企业职工占本市人口的比例不小，而且大多数为青壮年，是一支提高本市全民健康水平的主力军, 抓好全民健康这项工作对全国大有表率作用，市政府应对企业的健身运动进行行之有效的支助，尤其是在新冠肺炎疫情防控常态化条件下意义必定长远，为能达到这个目标，建议市政府做好以下几项工作；

    一，把企业全民健身运动的开展，纳入创建文明单位，先进企业，模范企业家的评选内容,并在税收政策上给予倾斜,专项拨款上给予优先.

二，政府鼓励有150名职工【尤其是国有】以上的企业，制定十年全民健身计划，要求老板带领职工做工间操，学习打太极拳等，支助企业建立健身房，乒乓室，篮球场，鼓励职工及家属子女亲戚朋友积极参加各类健身运动，有条件的可以组织运动会等。

三，政府鼓励并资助大型企业组织业余羽毛球队，乒乓球队，篮球队，游泳队，甚至足球队等，体育部门须经常组织企业间进行比赛，并予丰厚的奖励。

四，在政府专项资金投入的前提下，鼓励企业家集资成立全民健身运动基金会，作为开展此项工作的费用，

五，政府应该积极寻找对策,鼓励企业开僻科技创新途径,力争省或中央主管部门的专项资金支持,尽快实现推广运动健身多投入一元钱，便能在医疗中减少七到八元的投入目标,脚踏实地落实中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，国务院发布关于印发全民健身计划(2021—2025年)， 从本质上提高本市全民健康水平。

       常州民建新北五支部会员 陈平

       2021年8月13日

【讨论稿，欢迎各抒己见】