真史：何以新疆之九 新疆建省 中国学历史卷区域册新疆篇

真史：何以新疆之九

新疆建省

中国学历史卷区域册新疆篇

安  文

新疆建省，是清政府对历朝各代治理新疆的一次重大改革。光绪七年二月，清政府使臣曾纪泽（曾国藩之子）经与沙俄艰苦的外交斗争，几经周折，终于达成《中俄伊犁条约》，议定次年沙俄军队撤出伊犁，中国以赔款和允许俄商在新疆贸易不纳税，俄在嘉峪关和吐鲁番设领事作为代价。1882年，中国收回伊犁。为使新疆长治久安，在左宗堂积极倡导下，光绪十年（1884年），清政府发布新疆建省上谕，正式建省，省会由伊犁迁至乌鲁木齐迪化城，实行与中国本部18省一样的行政制度。刘锦棠为首任新疆巡抚，统管全疆各项军政事务。全疆分为四道（镇迪道、阿克苏道、喀什噶尔道、伊塔道），道以下设6府、10厅、3州、21县，2分县。伊犁将军不再总统全疆军政事务之责，驻军制度与内地各省基本一致。

中俄边界摩擦。1885年，沙俄吞并中亚大部分地区，盗走乾隆御界限碑。随后，俄又炮制了“帕米尔乃浩罕遗产”说法，妄图强占该地。1892年，俄国不顾清军在此已增设哨所而大举南侵，强占了中国清朝新疆西南萨雷阔勒岭以西两万多平方公里的领土。其实中国与中亚国家的边界问题，其最根本的源由，就是清后期与沙俄签定的一系列割地赔款不平等条约遗留的。1880年代左宗棠抬棺率兵收复整个新疆，清朝和沙俄签定边界协议，按协议山口往南的垂直直线划线，后来沙俄在原有割地基础上又侵占2.8万多平方公里，一直不还。

十月革命后，列宁曾称要归还不平等条约侵占的一切中国领土，但1921年苏联红军进入中国唐努乌梁海地区，8月13日唐努乌梁海宣布“独立”，1944年10月13日正式改名为“图瓦苏维埃社会主义自治共和国”，17万平方公里土地成为苏联领土。而不包含在条约中的被占领土也一直悬而未决。根据《中俄伊犁条约》签订的《中俄续勘喀什噶尔界约》，将帕米尔西部割让给沙俄（见沙俄侵占帕米尔事件）。沙俄又在英国默许下，违约侵占萨雷阔勒岭以西中国领土。清政府对此多次提出抗议，沙俄不再理会，一直霸占该地。但以后历届中国中央政府都不承认。