公报新提法之二 安全发展的基石筑牢：科技自立自强引领新质生产力 中国学经济卷宏观册理论篇

公报新提法之二

安全发展的基石筑牢：科技自立自强引领新质生产力

中国学经济卷宏观册理论篇

安  文

全会将“实现高水平科技自立自强”提升至前所未有的战略高度，与“引领发展新质生产力”形成有机联动，构成了保障国家经济安全、塑造发展优势的核心支撑。这一提法超越了以往“科技自主创新”的范畴，更强调在关键领域建立自主可控的技术体系，彰显了统筹发展与安全的深远考量。 

从国际背景看，这一提法是应对全球科技竞争格局的必然选择。当前，新一轮科技革命和产业变革重塑全球分工体系，围绕芯片、人工智能、生物医药等核心技术的竞争日趋激烈，技术“卡脖子”成为制约我国产业链安全的突出隐患。全会提出“加强原始创新和关键核心技术攻关”“抢占科技发展制高点”，直指这一痛点。与发达国家相比，我国在基础研究投入占比、顶尖科技人才储备等方面仍有差距，2024年基础研究经费占研发总投入比重约6.8%，低于发达国家15%-25%的平均水平。在此背景下，“科技自立自强水平大幅提高”被明确为“十五五”核心目标 ，体现了破解技术瓶颈、掌握发展主动的战略决心。 

从发展内涵看，这一提法构建了“科技-产业-人才”协同推进的完整体系。全会提出“一体推进教育科技人才发展”，将三者视为中国式现代化的“基础性、战略性支撑”。在科技创新层面，强调“提升国家创新体系整体效能”，既支持高校、科研院所开展前沿探索，又推动企业成为创新主体，促进产学研深度融合；在产业转化层面，聚焦“科技创新和产业创新深度融合”，以人形机器人、量子计算、新型能源等领域为突破口，催生新产业、新模式；在人才支撑层面，着力构建“引得进、留得住、用得好”的人才生态，为科技自立自强提供智力保障。 

实践层面，这一提法已展现出明确的政策导向。2025年以来，我国在载人航天、人形机器人等领域取得突破性进展，神舟二十号成功发射、国产人形机器人实现运动性能突破，印证了自主创新的实践成效。未来政策将进一步加大研发投入，特别是基础研究领域的长期支持，同时通过体制机制改革破除创新壁垒，让科技成果更快转化为现实生产力，以新质生产力筑牢经济发展的“安全底座”。 

三、循环体系的韧性强化：从“打通循环”到“做强循环”的升级