公报新提法之四 ​体制机制的深层突破：高水平市场经济体制的攻坚方向 中国学经济卷宏观册理论篇

公报新提法之四

体制机制的深层突破：高水平市场经济体制的攻坚方向 

中国学经济卷宏观册理论篇

安  文

全会将“加快构建高水平社会主义市场经济体制”作为重要任务，提出“提升宏观经济治理效能”、“充分激发各类经营主体活力”等新表述，直指经济运行中的深层次体制机制障碍，为高质量发展提供制度保障。 

经营主体活力的激发是体制改革的核心抓手。我国拥有超1.8亿户经营主体，其中民营企业贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP，是经济活力的重要源泉。全会提出“坚持和完善社会主义基本经济制度”，重点在于落实“两个毫不动摇”，通过公平竞争政策、产权保护制度等改革，为各类市场主体营造一视同仁的发展环境。在政策实践中，将进一步清理妨碍统一市场和公平竞争的规定，完善中小企业融资支持体系，同时加快推进民营经济促进法立法进程，从法律层面巩固民营经济的地位，让企业“心无旁骛谋发展”。 

要素市场化配置改革进入“深水区”攻坚阶段。全会提出“加快完善要素市场化配置体制机制”，聚焦土地、资本、技术、数据等关键要素。在土地要素领域，深化农村土地制度改革，推动城乡建设用地市场一体化；在资本要素领域，完善多层次资本市场体系，提升直接融资比重，支持科技创新企业发展；在数据要素领域，建立健全数据产权制度、交易流通规则，充分释放数据要素价值。这些改革举措将进一步打破行政性垄断，让要素价格更充分反映市场供求，提升资源配置效率。 

宏观经济治理体系的优化体现了“有效市场+有为政府”的结合。全会提出“提升宏观经济治理效能”，强调宏观政策的前瞻性、针对性、有效性。在政策工具层面，将进一步完善财政货币政策协调机制，强化跨周期调节与逆周期调节结合，应对经济波动风险；在治理方式层面，推进“数字赋能”，利用大数据、人工智能等技术提升政策制定的科学性；在风险防控层面，建立健全重点领域风险监测预警体系，牢牢守住不发生系统性风险底线。2025年四季度可能出台的新一轮稳增长政策，包括财政加力、货币宽松、房地产支持等举措 ，正是宏观治理效能提升的具体体现。 

五、区域与生态的协同推进：高质量发展的空间布局与绿色底色