龘常州 全国人大代表高纪凡建言 深入整治光伏行业 “内卷式”竞争 中国学常州卷经济册企业篇

龘常州 全国人大代表高纪凡建言

深入整治光伏行业 “内卷式”竞争

中国学常州卷经济册企业篇

安  文

2026年是深入整治内卷式竞争的关键之年，全国人大代表、光伏科学与技术全国重点实验室主任、天合光能董事长高纪凡，在今年两会期间，围绕深入整治光伏产业内卷式竞争，提出相关建议，推动行业健康可持续发展。

高纪凡指出，2025年，多部委联合构建反内卷工作机制，围绕价格治理、产业调控等多方面推进整治，光伏各环节价格有所回升，反内卷成效初显。但行业内卷的外部表现与内在根因尚未消除，企业严重亏损局面未改。高纪凡建议：

第一、深化价格治理，筑牢成本底线。当前各省市正落实中央部署，督促企业严格执行不低于成本价销售的要求。为强化实效，建议统一标准开展全国价格检查，开通投诉绿色通道，查处典型案件并加强宣传，形成震慑；发布光伏成本测算指导文件，支持行业协会收集并公布标杆成本，为价格治理奠定基础；发出抵制违规低价交易的公开信，推动企业向全球传递合规信号，其中也包括对出口价格的监管措施。

第二、强化产能管控，以需定产稳供需。建议继续加强产能管控措施，尽快清理不符合相关要求的落后产能，采取对产出量控制的措施，通过以需定产实现标本兼治，巩固反内卷成果。

第三、严格标准引领，加速落后产能出清。建议加快制定并实施能效等方面的强制性标准，提升能效门槛,同步实施《光伏组件铭牌标识要求》，以实现溯源。

此举预计到2027年促进行业供需基本平衡。同时，建议通过设立许可证管理的办法，禁止低于相关能效指标的产品出口，实现国内外市场协同平衡。后续可动态调整效率门槛。