上海鼓励老年人就业 中国学经济卷宏观册战略篇

上海鼓励老年人就业之一

中国学经济卷宏观册战略篇

安  文

去年写过一篇文章，老年人正在成为商场的最大金主。彼时银发经济主要还停留在将老年人视为主要的消费力量。工作日早十点半去各大商场的KTV走一圈，大概率会看到以下画面：一群六十多岁的爷叔阿姨翻唱各种经典老歌，果盘没怎么动，反而是保温杯排了一桌。服务员说，现在白天场几乎都是老年客群，“他们比年轻人还稳定，每周都来”。当然，其中也发现，很多社区商场已经开始积极地招聘退休人员，作为劳动力的补充。一年时间不到，银发经济中的劳动力补充被再次放大。近日，市民政局等28个部门联合印发《上海市关于构建老年人社会参与支持体系推动实现老有所为的实施方案》，从政治引领、志愿服务、就业支持、精神文化及保障机制五大方面做出了健全指导。当社会把目光只放在“为老年人消费”时，看到的是一个万亿级的消费市场。但当社会开始关注“老年人生产”时，看到的将是一个关乎国民经济命脉的人力资源富矿。BOSS直聘60岁，是到谈职业规划和工作价值的时候了。

01、老龄化严重之下，低龄老人成机遇

截至2025年末，全国60岁及以上人口已达3.23亿人，占全国人口23% 。预计“十五五”期间，老龄化水平将从23%增至27.8%，老年人口抚养系数将超过40% 。虽然老龄人口占比逐渐增大毋庸置疑。但在60岁及以上人口中，60-69岁的低龄健康老年人口占比超过55%，总量突破1.5亿 。这批人大多拥有相对健康的身体、完整的职业技能和丰富的社会阅历。同时，他们社会参与意愿较强。小红书作为半个求职网站，当下最火的就是给刚退休的长辈找工作。相关帖子看一遍就会发现：很多老年人工作的主要目的不是为了赚钱，就是怕关在家里关傻了，也闲不住。

全球范围内，“65岁退休”的固有模式同样正在瓦解。由于人均寿命延长和养老金体系压力增大，许多发达国家通过立法将退休年龄与预期寿命挂钩，推行弹性退休制度 。这批银铃工作者，本质上不是被养老的人，而是一群被制度性闲置的人力资源。反观其他发达城市，老龄人口再就业已经是一种正常的社会现象——在日本东京，你打出租车，精神矍铄的司机已超75岁。中午用餐高峰期去餐厅，端茶倒水的也可能是手脚麻利的奶奶。在香港，茶餐厅里给你端奶茶的，也可能是65+的服务员。他们并不显得不得已，反而是一种习以为常的社会状态。一直以来，上海都是一线城市中老龄化最严重的一个。同时，也是平均寿命最长的城市之一。和老年人就业发展较好的香港、东京相比，上海有着相似的人口结构、产业结构。甚至连就业缺口都有着相似的方向。

02、就业缺口推动第二人生

老龄人重返就业市场，老年人就愿意吗？又能就得了什么业？从招聘端的实际情况看，需求正在爆发。以蓝领为主的招聘平台，低龄老人的求职占比更是连年上升。同时，部分平台上活跃的55岁以上求职者数量正以两位数百分比逐年上升。据测算，全国超龄劳动者规模已达8700万至1.2亿人。他们主要活跃在餐饮、环卫、保安、建筑等劳动密集型行业 。从市场缺口和发展方向看，主要分为两类：

一是，填补劳动力缺口的传统岗位。如上所述，家政、物业、保洁等行业缺口巨大。上海更是在2024年就将家政列入《上海市急需紧缺高技能人才职业(工种)目录》。

图源：上海市急需紧缺高技能人才职业（工种）目录（2024年）

现实中这些岗位也确实是老年人在顶。在上海，随便找一个甲级写字楼，往后勤部走一下。大概都是临近退休或是已经退休的老年人在做清洁。

二是，发挥经验优势的技术专业岗位。比如，上海的方案中明确鼓励支持的就是退休教师、医生、科技工作者等专业技术工作者。这些领域的共同点在于经验的积累是不可替代，甚至，有些行业存在着青黄不接、人才断层的情况。“老带新”这种好用又有固定培育线路的方式，依旧很有价值。香港的银龄招聘广告同样将知识、经验、人脉和传承作为核心优势宣传。

老年人能重返职场，没有三板斧，也不会很顺利。首先就是经验与人际信任，其次是敬业态度与稳定性，最后有身心健康管理的进步。去香港不管是坐出租车还是小巴，基本都能看到满头白发但反应迅速、驾驶技术熟练的老年人。就精神状态和身体，都远超脆皮年轻人。

03、错峰就业