中国城市人才吸引力排名 2024年人才流动延续分化趋势 5、二线城市分析 中国学经济卷区域册人才篇

中国城市人才吸引力排名

2024年人才流动延续分化趋势

5、二线城市分析

中国学经济卷区域册人才篇

安  文

5、二线城市分析：杭州人才净流入占比持续居首，南京、无锡占比稳定

从2024年人才净流入占比看，6个重点二线城市，无锡继2022年首次进入前十后，继续位居第十，杭州、成都、南京、苏州、武汉、无锡分别为1.30%、0.03%、0.70%、0.73%、0.05%、0.64%，杭州最高。2024年杭州人才净流入占比较2023年小幅上升至1.3%，依旧是6个重点城市净流入最高的城市。杭州因智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源等领域产业发展迅速，且宜居的人文环境等；成都人才净流入占比转正，人才集聚主因是经济发展较为活跃、文创与电子信息产业发达，引才留才生态构建较好、宜居品质高等；南京人才持续净流入，且占比持续保持稳定，主因是高技术产业发展迅速，实施“宁聚计划”并持续优化细则等，不断吸引和留住人才；苏州人才呈净流入趋势，主要得益于苏州经济实力雄厚且发展快、创新发展领先且区位优势明显，但近2年人才净流入占比小幅下降；武汉人才集聚主因为积极推动“百万大学生留汉”等引才留才政策实施，吸引各类人才来汉，推动其人才净流入，但近3年人才净流入占比小幅下降；无锡人才净流入较稳定，主因物联网、集成电路等产业发展迅速，且与同梯队城市相比，工作机会多，生活成本相对较小等。

5.1杭州：

近5年杭州人才净流入保持在1.2%以上。2020-2024年人才净流入占比分别为1.6%、1.6%、1.3%、1.2%、1.3%，始终为正，人才吸引力排名稳居前列，主因杭州智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源等领域产业发展迅速，且人文环境宜居等。从人才流入流出看，2024年杭州全市常住人口同比增加10.2万人。人才方面，2020-2024年杭州人才流入占比较稳定，始终维持在3%左右，人才流出占比从2.0%降至1.6%，留才能力较强，人才流入明显大于流出，使人才净流入占比维持在较高水平，近5年均超1.2%。从来源看，2024年人才流向杭州的前十大城市合计占比达30.7%，低于2023年的31.9%，人才来源集中度下降。其中有3个来自长三角地区，合计占比达10.2%，其中上海是杭州人才第一大来源地。杭州人才来源地区较多元，引才范围更广泛。人才流入杭州主要是智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源等产业发展迅速，收入水平相对较高，人才政策针对各类人才等。根据杭州市统计局数据，2024年,杭州全市数字经济核心产业增加值同比增长7.1%，占全市GDP比重达28.8%，创历史新高。2025年初杭州以“杭州六小龙”为代表，以创新“出圈”。从去向看，杭州人才流向的前十大城市合计占比达40.6%。其中，有7个去向长三角地区城市，合计占比达30%，杭州人才主要向长三角地区流动，区域内交流密切。

5.2成都：

2024年成都人才净流入占比转正。2020-2024年人才净流入占比分别为-0.1%、0.0%、-0.6%、-0.3%、0.0%，人才集聚主因是经济发展较活跃、文创与电子信息产业发达，引才留才生态构建较好、宜居品质高等。从人才流入流出看，成都人才流入、流出量均较大，2024年成都人才流入占比2.7%，人才流出占比2.7%，整体人才流动性较强。由于人才流出占比减少较多，2024年人才净流入占比转正。从来源看，人才流向成都的前十大城市合计占比达33%，低于2023年的35.9%，来源地更广泛。其中，重庆为成都人才流入的第一来源地，流入占比9.2%，主因成渝地区双城经济圈规划落地，助力经济圈内城市人才流动频繁。人才流入的主因是成都作为西部地区中心城市，经济发展较为活跃、文创与电子信息产业发达，引才留才生态构建较好、宜居品质高等。其中，成都在全国率先推行“先落户后就业”、“先安居后就业”，全域布局“蓉漂青年人才驿站”，求职毕业生仅凭面试通知就可申请最长一个月免费入住等。同时，创新建立汇聚校地企三方优势的线上集成平台——成都校地对接促就业平台，实现就业岗位一网可选、就业政策一网可查、就业事项一网可办。在智联招聘、北京大学社会调查研究中心、北京大学国家发展研究院主办的“2024中国年度最佳雇主”评选活动中，成都被评为2024“中国最佳引才城市”，已连续6年获此称号。从去向看，成都人才流向的前十大城市合计占比为36.9%，低于2023年的39.4%。其中，流向成渝地区的占比为20.7%，人才主要向成渝地区流动，区域内交流密切。

5.3南京：

近年人才净流入始终为正且较稳定，2020-2024年人才净流入占比在0.7%-1%之间，主因高技术产业发展迅速，实施“宁聚计划”并持续优化细则等，不断吸引和留住人才。从人才流入流出看，2020-2024年南京人才流入占比从2.7%降至2.3%，人才流出占比从1.8%降至1.6%，变化幅度相对较小，使得近年南京人才净流入占比一直保持0.7%-1%的水平，基本稳定。从来源看，人才流向南京的前十大城市合计占比达30.0%，低于2023年31.7%，人才来源集中度下降。其中，有5个是长三角地区，合计占比达16%，低于2023年的17.2%。人才流入南京主因其高端产业发展迅速、落户政策宽松等。近年南京培育壮大“2+6+6”创新型产业集群，打造“4+N”产业基金集群，2024年高新技术产业产值占规模以上工业比重达50.7%，同比提高0.8个百分点。另外，2018年南京实施“宁聚计划”，后续推出“人才强市25条”、“重点产业人才7策”等，并全面升级人才政策体系，畅通人才“引育留用”全链条。2024年南京全市城镇新增就业21.9万人，南京籍离校未就业高校毕业生帮扶就业率90%以上，南京已连续五年获评“中国年度最佳促进就业城市”。从去向看，南京人才流向的前十大城市合计占比达42.8%。其中，有8个是长三角地区，合计占比达36.2%。南京和长三角的人才互动较频繁，部分因为南京高校较多，长三角人才为求学向南京集聚，毕业后从南京回流至长三角其他城市。根据教育部数据，南京普通高校数、211高校数分别为37、12所，分别位列全国第5、3名。

5.4苏州：

近2年人才净流入占比小幅下降，2020-2024年人才净流入占比分别为0.7%、0.9%、1.0%、0.8%、0.7%，人才集聚，主要得益于苏州经济实力雄厚且发展快、创新发展领先且区位优势明显。从人才流入流出看，近年苏州人才流入占比保持平稳，维持在2.2-2.4%左右，2020-2022年人才流出占比从1.6%降至1.4%，2023年回升至1.6%，由于人才流入占比下降，2024年人才净流入占比较2023年小幅下降0.1个百分点，至0.7%。从来源看，人才流向苏州的十大城市合计占比达到34%，低于2023年的35%，来源地更广泛。其中7个城市为长三角地区城市，合计占比达到24.6%，苏州与长三角的城市人才交流较密切。人才流入主因苏州经济实力雄厚、创新发展领先，并且地处长三角腹地、距离上海最近，是资源外溢最大受益者，且制造业立市，提供大量岗位吸引人才。2024年苏州GDP为2.7万亿，居全国第六、江苏省第一，长三角地区第二；规上工业总产值4.7万亿元，稳居第2，仅次于深圳；高新技术企业超1.74万家，保持全国第4。国家级科技型中小企业达到2.43万家，保持全国第1。从去向看，苏州人才流出的前十大城市合计占比达到43.7%，其中7个城市为长三角区域城市，合计占比为36.3%，低于2023年的36.9%，长三角区域内人才交流密切。苏州制造业全国领先，制造业人才流动性高于其他城市。

5.5武汉：

近3年人才净流入小幅下降，2020-2024年人才净流入占比分别为0.2%、0.5%、0.2%、0.1%、0.0%，人才集聚，主因积极推动“百万大学生留汉”等引才留才政策实施，吸引各类人才来汉。从人才流入流出看，2020-2024年武汉人才流入占比从2.1%降至1.9%，人才流出占比从2.0%降至1.8%，但2024年人才净流入占比依旧为正，人才呈持续净流入趋势。从来源看，人才流向武汉的前十大城市合计占比达32.5%，低于2023年的36.9%，人才来源地更广泛，人才来自郑州的最多，占比4.6%。人才流入武汉主要因为2017年开始实施“百万大学生留汉创业就业工程”吸引毕业生。2021年成立人才集团有限公司，专门为城市引进人才，并且武汉继续放宽落户条件，接近“零门槛”，落户开放度在国家中心城市中最大。2024年锚定“新质”荐新才，启动英才计划集中举荐等，吸引各类人才来汉就业创业。此外，作为在校大学生数量全国第三的城市，武汉留汉人才明显增加。7-8年间，留汉就业创业的大学生已超过200万，近年持续超额完成“学子留汉”工程计划（每年10万人）。从去向看，武汉人才流向的前十大城市合计占比达37%，低于2023年的39.7%。其中，前往深圳、上海、广州占比较大，分别为6.2%、4.8%、4.6%。

5.6无锡：

近年人才净流入较稳定，2020-2024年人才净流入占比分别为0.6%-0.8%之间，占比较稳定。人才持续净流入，主因物联网、集成电路等产业发展迅速，且与同梯队城市相比，工作机会多，生活成本相对较小等。从人才流入流出看，2020-2024年无锡人才流入占比维持在1.2%-1.5%，人才流出占比维持在0.6%-0.8%，因此近年人才流动性保持稳定，人才持续净流入。从来源看，人才流向无锡的十大城市合计占比36.6%，低于2023年的37.3%。其中长三角城市升至5个，合计占比为26.6%。人才流入无锡主要因物联网、集成电路等产业发展迅速，且与同梯队城市相比，无锡工作机会较多，生活成本相对较小。根据无锡市政府数据，2024年物联网、集成电路等7个集群规模超2000亿元，入选国家先进制造业集群2个、累计5个；入围中国“企业、制造业、服务业、民营企业”500强榜单企业12家、23家、19家、25家，均列江苏省第一。同时，无锡引才举措较多，2016年无锡出台“太湖人才计划”，重点支持引进、培育六类产业发展重点人才，制定工作补贴、薪酬补贴、安家补贴等各项福利政策，并不断更新迭代。还采用“以赛引才”模式，针对重点产业发展方向，开办创新创业大赛，吸引海内外人才等。2024年在“中国年度最佳雇主”评选中，无锡连续第6年荣获“中国年度最佳引才城市”。2024年，无锡引进大学生10.2万人、高层次人才1.1万人。并出台《关于更大力度支持优秀青年人才来锡发展的十项措施》，发布年度重点产业紧缺人才需求目录，为人才引进提供精准指引。从去向看，无锡人才流向的前十大城市合计占比为50.4%，最多的是苏州，占比13.8%，流出至长三角城市有8个，合计占比45.7%，长三角区域内人才交流密切。