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【春风时评】撩起“河南封丘营养午餐”面纱

春风化雨AB 最后编辑于 2021-11-27 20:39:39
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老爷子在的时候常和我说,上面的政策是好的,就是给下面的和尚念歪了,昨天愤怒淹没理性写的“教育局不要把学生午餐当成唐僧肉”,今天恢复理性,抛开情绪,尽管还是义愤填膺,一早查了很多文件,也和很多中西部的学校进行沟通,了解情况,逐步厘清此次河南封丘营养午餐事件的过程,看到这里面一些疑似问题,让我们来层层剥开,看看歪在何处,以供有关方面和群众,同道参考。

一、县委县政府的通告

 

11月27号一早,封丘县委、政府对此起情况进行通报,大致三个意思。

1、县委县政府在舆情发生后高度重视,组成了联合调查组。

2、经过专家和检测结果,此次事件为“食源性疾病”我来科普一下,其实就是“食物中毒”一词,具体解释定义为“通过摄食方式进入人体内的各种致病因子引起的通常具有感染或中毒性质的一类疾病。

3、对县教体局、市场监督管理局相关人员立案审查,对采购项目招投标和涉事企业进行调查。

重点是,如发现违法违纪行为,将依法依纪严肃处理。

 

这个通告很及时,看似也很全面,但里面漏了几点,第一就是造成学生呕吐那天的菜单,按规定的检测报告没有公布,第二是校长作为第一负责人,哭不代表没责,而这责在通告中没有体现,第三,当地的是食药卫监部门呢?第四,对涉事企业配餐点是否合规,如卫生条件操作人员食材采购等尚未调查,这些,相信当地政府会去落实,然后公之于众,但我今天,想就以下这几点,来和大家进行探讨。

 

二、一元钱去哪儿了?

 

根据相关文件显示

 

为保障政策落实,省财政厅会同省教育厅印发《关于深入实施农村义务教育学生营养改善计划的通知》,明确从2021年秋季学期起,农村义务教育学生营养膳食补助标准由每生每天4元提高至5元。所需资金,国家试点县继续由中央财政承担;国家试点县以外的县区由市县财政筹措,省级财政在市县落实国家基础标准后,对原国家扶贫开发工作重点县、原省级扶贫开发工作重点县、革命老区县按照每生每天4元予以奖补,其余县区按照50%的比例予以奖补。

 

而此次政府采购标的却是4元每人

 

封财招标采购-2021-90显示封丘县农村义务教育学生营养改善计划午餐供应。在中标区域(乡镇)配餐中心 集中配送。 供餐标准:根据学生营养膳食需要,向学生提供安全、营养的完整午餐。 价格为X+4元/每生每 天,X为学生自愿承担数额,4元为财政资金/每生每天,供餐天数每年约200天。配餐标准为荤素搭配 ,主食不限量供应。如学校有早、晚餐需求(本次招标不含本项),由中标服务商负责供应。

 

4元每人招,只有两个可能,第一是无意,不了解最新政策,第二就是有意,无意是失职,有意是渎职,这以后1元全可当成活络钱,不要小看一元,放到全县,就是2000多万,所以,我们追问的第一个问题,就是这一元钱去哪儿了?

 

三、拿到60万采购代理费的是郑州公司,中标的来自深圳北京西安等地

 

让我们先来看看此次作为“程序合法”的招标单位是位于郑州的河南大成工程咨询有限公司,总标的是三年为83392800元。

 

大成网上招标文件显示,本次招标共划分十一个标段,均为午餐正餐,各标段均采用固定报价,餐费由财政性资金4元+学生承担x元/每生每天组成,X作为不确定变量,报价时不考虑

 

然而,此次的代理费是多少呢,一标段:6.84万元;二标段:6.20万元;三标段:6.44 万元;四标段:6.42万元;五标段:6.30万元;六标段:5.73 万元;七标段:5.70万元;八标段:5.63万元;九标段:4.15万元;十标段:3.87万元;十一标段:1.98万元。总计费用:59,12万元,招标代理服务费在领取中标通知书前由中标人支付。

 

而这个十一个标段的中标单位是一标段陕西西安红风车餐饮,十标段是广东新又好,三标段就是这个北京志宏四标段是深圳丹江情五标段是荥阳于之华,六标段是广东中膳餐饮。。。。

 

那我们追问的第二个问题就是,一个固定总价的采购代理,不要做标底,只需发个公告,做个程序,光代理费就60万合同价合理吗?怎么落入郑州大成手里?为什么中标的大多是外地企业,而众所周知,餐饮等只有熟悉当地情况,有本身的基地,工人才能成本最低,并注重品质,这些中标的公司是怎么来的?当中有猫腻吗

 

追问的第三个问题就是,所谓的程序合规是不是只是光鲜外衣,掩盖其中的权钱交易?代理公司在这里面扮演者什么样的角色。

 

说句题外话,我一直说君子爱财取之有道,企业也是要有良知和道德底线的。

 

四、校长的眼泪能掩盖他的责任吗?

 

让我们看下国务院发的关于营养午餐相关规定,不可谓不严实。

 

  7.教育部门负责学校食品安全管理。督促学校建立健全食品安全管理制度,落实食品安全保障措施,开展食品安全宣传教育。按照规定开展学校食堂食品安全日常自查。配合食品药品监管等部门与学校、供餐企业(单位)和托餐(家庭)个人签订食品安全责任书,并进行食品安全检查。

  8.其他相关部门按照各自职责协助做好食品安全保障工作。

  第五条 学校食品安全实行校长负责制。建立健全并落实食品安全管理制度。在食品安全监管部门的指导下,制定食品安全事故应急预案,定期开展演练。不具备食堂供餐条件的学校必须从县级政府纳入营养改善计划的供餐企业(单位)、托餐家庭(个人)推荐名单中选择供餐单位,并签订供餐合同(协议),明确双方的权利和义务。要充分发挥由学生、家长、教师等代表组成的膳食委员会在确定供餐模式、供餐单位、配餐食谱和食品安全监督管理等方面的作用。

 

这位当着记者采访长叹,落泪,说出,是教育局招标的,好像无可奈何,赢得了全网络的同情,但这名校长就这样可以推却责任吗?

 

如果这位校长尽到了成立膳管会,对开始更换进场的供餐企业供餐点进行考察,对进入校园的餐自己先试吃一下,你闻到馊味,腥味,自己也吃不下时候,马上汇报上级,制止学生用餐,采用预案,那这起学生中毒事件也不会发生,但这位校长选择退缩,选择不去监管,而放任,虽然情好像情有可原,或者被教育局某人威胁,但如把学生放在第一位,这样的校长多了,也可以改变教育局某些错误的,甚至是违纪做法。

 

我们当下最大问题就是沉默,你好我好大家好,出事了你推我推全有由。

 

所以,我们在这里追问的第四个问题就是,教育局有没有采购确定供餐企业后,影响法定赋予学校食品监督和管理?

 

校长的眼泪不能掩盖他的责任,只有人人负起责,才能让我们的花朵健康成长。

 

五、一些感言。

 

看到一个新闻,某上市企业财务,受贿10万元,造成企业经济损失数亿元,放到这个事件里面,按照国家颁发的乡村义务教育阶段营养餐计划,首先是支持有条件的学校建设食堂,并不得外包,实在没条件,才采用外包供餐。

 

而在河南新乡安丘,却是一刀切全部采用供餐模式,这里面不仅是和中央政策相违背,更有可能其中某些掌权人为了些微的利益,而把学生午餐当成牟利工具出卖的可能,可悲。

 

我上午和免费午餐创始人邓飞先生交流,他说到有条件的学校自己做饭,尤其是在乡村的教学点,至少,校长老师学生一起吃饭,吃不坏孩子,国家补贴的钱也能一口不少的进入孩子嘴里。

 

在这个事件里面,配餐企业千里迢迢来安丘,肯定不是去做慈善的,他们也要赚钱,先要勾兑教育部门官员,再到付给各方各种费用,4元真正拿到手里也许只有3元,然后还要赚钱,那么,只能节约成本,真正到了孩子嘴里,有多少呢?这,不能不引起我们当权者的深思。

 

这样的事情,安丘爆了出来,其实,在全国各地也有很多,校长,虽然要付责任,但有时真的很憋屈,他要保住这份工作,虽然心知肚明,但只能盼着少出事,把良知按低些,哎,哎,可悲可悲。

 

不由得情绪又上来了,老爷子说的上面政策好的,就是给某些人搞坏了,可是我也对老爷子说,把搞坏的那些人搞出来,抓一批杀一批,也许就震慑住了,当年毛主席对张青山之流不就如此吗?


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1条评论

  • 简直是刀尖上添血呀。
    2021-11-28 08:07:00 0回复
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