政府应资助企业
开展全民健康运动
陈平
近日，“中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要”全文公布，文中提出“把提升国民素质放在突出重要位置，构建高质量的教育体系和全方位全周期的健康体系，优化人口结构，拓展人口质量红利，提升人力资本水平和人的全面发展能力“。在有关体育内容方面，“十四五规划中“第十三篇提升国民素质、促进人的全面发展”中的“第四十四章 全面推进健康中国建设”中的”第五节 建设体育强国”。全文明确提出“建设体育强国”，具体包括“广泛开展全民健身运动，增强人民体质。推动健康关口前移，深化体教融合、体卫融合、体旅融合。完善全民健身公共服务体系，推进社会体育场地设施建设和学校场馆开放共享，提高健身步道等便民健身场所覆盖面，因地制宜发展体育公园，支持在不妨碍防洪安全前提下利用河滩地等建设公共体育设施。保障学校体育课和课外锻炼时间，以青少年为重点开展国民体质监测和干预等”。
中国正在冲刺实现两个百年的奋斗目标，但国民缺乏运动，导致慢性病人数激增,医疗费用持续上涨，成为民族复兴的掣肘。中国经济过去几十年持续发展，民众收入水涨船高，但是包括糖尿病在内的慢性病也如影相随。世界卫生组织（WHO）在世界卫生日就经常警醒，由于缺乏运动和超重，中国近半数人口，约五亿成年人处于糖尿病前期，由此也带来心血管病等其他疾病的风险。
此外，11岁至17岁的青少年超八成缺乏运动，同样也面临罹患糖尿病的风险。同时，中国每年仅在糖尿病管理的投入，就花去近1734亿，占医疗总支出的13%。据复旦大学的一组调查数据显示，2015年中国人均医疗费用较1991年增长45.57至52.7倍，而2020年将在2015年的基础上再增长1.83至2.3倍。据调查，本市近年情况有过之而不及，说明中国民众生活习惯也迫切需要改变。
中国政府已经在2014年将全民健身提升为国家战略。实施数据也说明，只要在推广运动健身上多投入一元钱，便可能在医疗中减少七到八元的投入。为此，中国国务院又日又发布关于印发全民健身计划(2021—2025年)的通知。 [见附件]
主要任务之【三】中要求；加大全民健身场地设施供给。督导各地制定健身设施建设补短板五年行动计划，实施全民健身设施补短板工程。做好在新冠肺炎疫情防控常态化条件下学校体育场馆向社会开放工作。
(四) 中要求，广泛开展全民健身赛事活动。大力发展“三大球”运动，支持各地利用自身资源优势培育全民健身赛事活动品牌，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域联合打造全民健身赛事活动品牌，促进区域间全民健身协同发展。
(六) 中要求，激发体育社会组织活力。完善以各级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。重点加强基层体育组织建设，鼓励体育总会向乡镇(街道)延伸、各类体育社会组织下沉行政村(社区)。加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、骑行、跑步等自发性全民健身社会组织给予场地、教练、培训、等级评定等支持。将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。
(七)中要求；促进重点人群健身活动开展。
(十) 中要求；营造全民健身社会氛围。普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，大力弘扬体育精神，讲好群众健身故事。强化全民健身激励，探索建立全国统一的“运动银行”制度和个人运动码，开发标准统一的科学运动积分体系。
(十一) 中要求加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，发挥各级人民政府全民健身工作联席会议作用，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。县级以上地方人民政府应将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划，制定出台本地区全民健身实施计划，完善多元投入机制，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。
(十二) 中指出，壮大全民健身人才队伍。创新全民健身人才培养模式，发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用。加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等方面的人才培养供给。
(十三) 中要求；加强全民健身安全保障。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制。建立户外运动安全分级管控体系。落实网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先，坚持动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。
(十四) 中说，提供全民健身智慧化服务。推动线上和智能体育赛事活动开展，支持开展智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴运动。开发国家社区体育活动管理服务系统，建设国家全民健身信息服务平台和公共体育设施电子地图，推动省、市两级建立全民健身信息服务平台，提供健身设施查询预定、体育培训报名、健身指导等服务，逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、信息反馈高效的全民健身智慧化服务机制。等等。
所以，为了提高本市人民的健康水平，根据国务院有关规划要求，结合本市的实际条件，建议市政府成立全民健康指导小组，按照国家制定的各条标准，制定十年目标计划。
笔者认为，本市属经济较发达地区,各类企业职工占本市人口的比例不小，而且大多数为青壮年，是一支提高本市全民健康水平的主力军, 抓好全民健康这项工作对全国大有表率作用，市政府应对企业的健身运动进行行之有效的支助，尤其是在新冠肺炎疫情防控常态化条件下意义必定长远，为能达到这个目标，建议市政府做好以下几项工作；
一，把企业全民健身运动的开展，纳入创建文明单位，先进企业，模范企业家的评选内容,并在税收政策上给予倾斜,专项拨款上给予优先.
二，政府鼓励有150名职工【尤其是国有】以上的企业，制定十年全民健身计划，要求老板带领职工做工间操，学习打太极拳等，支助企业建立健身房，乒乓室，篮球场，鼓励职工及家属子女亲戚朋友积极参加各类健身运动。
三，政府鼓励并支助企业组织业余羽毛球队，乒乓球队，篮球队，游泳队等，体育部门须经常组织企业间进行比赛，并予丰厚的奖励。
四，在政府专项资金投入的前提下，鼓励企业家集资成立全民健身运动基金会，作为开展此项工作的费用，等等。
五，政府应该积极寻找对策,鼓励企业开僻科技创新途径,力争省或中央主管部门的专项资金支持,尽快实现推广运动健身多投入一元钱，便能在医疗中减少七到八元的投入目标,脚踏实地落实中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，国务院发布关于印发全民健身计划(2021—2025年)， 从本质上提高本市全民健康水平。
