紧急制动
名城申报提出了一年,大家觉得并没有看到实质性的内容,不免有些焦虑。2012年12月26日,市人大十五届常委会第四次会议作出了《关于进一步加强历史文化名城保护的决定》,将保护和申报名城统一为全市人民的共同意志。2013年2月4日,市委、市政府召开了申名动员大会,出台了《市委市政府关于加快国家历史文化名城建设的意见》。还成立了市委书记、市长担任组长的领导小组。辖区政府和市规划局、市文广新局、市城乡建设局等30个部门为成员单位。领导小组下设办公室,由市委副书记兼任主任,市委常委宣传部长、分管文化和建设的副市长兼任常务副主任。办公室下设八个工作组,保障申名工作的顺利推进。还计划投入30亿元用于名城保护,具体实施的晋陵公司也展开了大规模的行动。
常州轰轰烈烈的动静大概传到了南京,省文化厅副厅长、兼文物局长的龚良,打电话要我去省里汇报情况。我们如实向龚厅长汇报了常州目前的状态,也提出了我们的担忧。龚厅长明确提出,常州以往是有教训的,坚决要防止大拆大建。申报国家历史文化名城理念十分重要。名城申报就是看你的领导有多重视、看你的措施有多得力、看你的保护有多到位……我们回常后立即给方国强副市长做了汇报。方市长也感觉到问题的严重性,赶紧让我们邀请龚厅长到常州指导。不久后的一天中午龚厅长趁路过常州的机会,在方市长办公室谈了一个多小时。龚厅长开门见山地说,常州要吸取教训,要坚决叫停大规模迁出居民的做法。不要谋求验收前就完全修好,而要告诉专家今后怎么修、怎么保、怎么用。要把申名的重点放在古城科学保护的理念上、机制上和效果上。对于历史文化街区要注重保护好街巷的肌理、整体的风貌、建筑的完好和原住民的生活状态四个方面。原居民的剥离终将宣布街区的僵死……龚厅长饭也没有吃,又匆匆离开了常州。
根据龚厅长的建议,我们又邀请了北京故宫博物院院长单霁翔来常州给市委中心组学习做讲座。单院长不愧为网红院长,保护的理念、保护的主客体、保护的措施等,一一道来娓娓动听。单院长说,国家历史文化名城评审是在1982年根据北京大学侯仁之、建设部郑孝燮和故宫博物院单士元3位先生提议而建立的一种文物保护机制。我们选择名城这块牌子就是选择保护的机制。机制是着眼于现在与未来的保护,所以我们历史文化名城叫做“申报”; 创建其他牌子是阶段性成果的肯定,如果用这种思维去申报国家历史文化名城,可能就会有失败的危险。全市近千名领导干部聆听了讲座,受到了一次名城保护理念的深刻教育。这是我们喊破嗓子也办不到的事。青果巷的征收工作也在两位领导的呐喊声中踩下了制动,对征收等工作做了相应调整,弥补了一些缺失。