龘常州 紧扣“六个坚持” 持续推进城市更新
五、坚持统筹发展和安全：筑牢运行底线根基
中国学常州卷经济册城建篇
安 文
安全是城市发展的前提和基础。《意见》提出“坚持统筹发展和安全，防范应对城市运行中的风险挑战，全面提高城市韧性”，充分体现了我国在推动城市更新行动中底线思维与发展思维的辩证统一。这也要求持续推进城市更新行动，必须考虑城市运行的脆弱性和不确定性，并通过主动行动构建韧性城市，来应对未来的风险挑战。
当前我国在城市安全韧性建设上已经取得显著进展。住房城乡建设部统计数据显示，2024年，全国完成燃气管道老化更新改造6.1万公里，全年累计建设改造各类管网16.3万公里，更新设备117万台，实施排水防涝设施建设项目2300余个。同时，很多城市还通过“平急两用”公共基础设施建设，提升了医疗应急服务能力。这些举措有效降低了城市运行风险，保障了城市运行的安全稳定。
在城市更新行动中坚持统筹发展和安全，需要在推动城市功能完善、品质提升的同时，将安全理念贯穿始终，并积极开展韧性城市建设。
一是加强城市安全风险评估。建立城市安全风险清单，对城市运行中的各类风险进行动态监测和预警，及时采取防范措施。
二是持续推进城市基础设施安全升级。继续抓好城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造，提高管网的质量和安全性。建设地下综合管廊，将各类管线集中铺设，便于维护和管理，减少安全隐患。加快推进城市生命线安全工程建设，扩大监测范围，提高监测精度，实现对城市市政设施的实时监测、动态预警、有效处置，切实消除安全隐患。
三是完善城市应急管理体系。加强应急物资储备，建立健全应急物资储备库。提高应急救援能力，加强应急救援队伍建设，开展常态化的应急演练，提高队伍的实战能力。同时，加强城市安全宣传教育，提高居民的安全意识和自我保护能力，营造全社会共同关注和参与城市安全的良好氛围。
