十五五稳增长底气
二、改革攻坚
中国学经济卷宏观册战略篇
安 文
当前我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织，解决这些问题要综合施策，既要政策给力，也要改革发力。宏观政策重在逆周期调节，稳住经济大盘，改革举措则重在理顺体制机制，增强内生动力。
国家发改委体制改革综合司司长王任飞表示，宏观政策效能需要改革举措来支撑和释放，改革突破需要宏观政策的缓冲和托底，两者协同并进、相辅相成，能够形成互补效应、叠加效应和乘数效应，产生组合放大效果，更好实现长短结合、标本兼治。具体包括四方面增强：增强改革与财政金融政策协同；增强改革与消费投资政策协同；增强改革与产业政策协同；增强改革与创新政策协同。
他谈到，经过前一阶段整治“内卷式”竞争，相关行业的市场生态、竞争秩序稳步改善，但仍需要持续用力。一方面，要通过产业政策、标准引领、质量监管等，进一步推动相关产业提质升级；另一方面，要落实纵深推进全国统一大市场建设部署，规范地方政府经济促进行为，规范地方招商引资行为，规范财政补贴政策，营造良好的市场生态，使优胜劣汰的市场机制真正发挥作用，充分激发各类经营主体的活力，推动产业运行和市场预期持续向好。
中央经济工作会议把纵深推进全国统一大市场建设纳入今年经济工作的总体要求，进一步凸显了这项工作的极端重要性。今年将研究制定全国统一大市场建设条例，加强法治保障；制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单；明确地方政府在促进经济发展时什么能做、什么不能做。
新质生产力发展需要与之相适应的新型生产关系和制度供给。王任飞表示，这方面重点是要协同推进准入、要素、场景改革。要完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。要深化要素市场化配置改革，积极探索空天、海洋、地下空间、频谱等新型要素配置方式。特别要发挥好场景这个稀缺资源和新型政策工具的作用。
中央经济工作会议还提到，制定和实施进一步深化国资国企改革方案。经过两轮国企改革三年行动，我国国有企业在建立中国特色现代企业制度、国有资本布局优化与结构调整、企业运行机制提升等方面取得明显进展。下阶段国资国企改革的发力点在哪里？中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示，新一轮国企改革将重点聚焦功能性改革、结构性改革以及体制机制改革三个方向。国有经济布局优化和结构调整仍将是改革主线，战略性重组和专业化整合力度会进一步加强，推动国有资本合理有序流动。
