双控双限战略谋略

安文 最后编辑于 2021-09-26 17:31:59
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双控双限战略谋略

安文

因为疫情控制较好,国外大量订单集中流向我国。正当很多厂家为大单摩拳擦掌扩能增产之际,中央和各地政府最近却频繁出台双控(控制单位GDP能耗和二氧化碳排放)政策,而双限(对高能耗高排放企业限电限产)无疑是双控最有力措施。如果双控主要是针对各地政府的中观经济调控指标,那么双限切切实实打痛了相关行业企业,尤其江苏高能耗高排放企业股价纷纷暴跌。

国家为何要通过双控双限强制相关企业放弃赚大钱的难得机遇?太阳底下没有新鲜事,历史虽不重复,但总带着相同韵脚,让我们先从重温管仲不战而屈鲁梁的历史故事入手,理解中央双控双限政策的战略大智慧。

春秋初期,齐桓公为如何不大动干戈而使鲁梁两国臣服,问计管仲。管仲说:这好办,鲁梁以织鲁缟为国本,只要您带头穿鲁缟之衣,重金大量收购鲁缟,在齐国上下掀起了穿鲁缟之风,鲁梁就会拼命生产鲁缟而荒废耕田。届时我们只要颁布禁穿鲁缟法令,再禁止粮食卖给两国,其必掏空国库买粮,不久自然臣服。桓公依计而行。果然,鲁缟价格大涨,生产鲁缟可轻松获得比种田高十倍收入,鲁梁人民通通不再种地。很快,鲁梁存粮耗尽,粮价暴涨百倍至千钱,而齐粮才十钱。两年后,鲁梁国民60%投奔齐;三年后,鲁梁国君主动向齐国请降。后来,管仲又以同样计谋收购代国狐皮、楚国鹿,结果代请降,楚被迫签,向齐低头的召陵之盟。这场经典的贸易战,管仲先大肆炒作与人民基本生活保障无关的产业,吸引大批农民脱离生产,导致其田地荒废,不能保证所在国粮食供给,然后突然宣布拒收该国主要商品,迫使其商品短时间内大量积压,不得不向齐高价购粮,使其经济破产,导致政治臣服,达到不战而屈人之兵效果。

今天我国双控双限,其实正是为了防范重蹈鲁缟、代皮、楚鹿覆辙风险。目前疫情导致国外大单纷纷集中流向中国,似乎是千载难逢机遇,但世界疫情终将过去,这种非正常增量订单不会一直持续。如果大家只见眼前市场供不应求,业务饱满而大量扩产,届时国外经济社会生活恢复常态化,巨量订单没了,就会出现大量过剩产能,导致过度投资巨大浪费。换言之,在舍不得一百万亿眼前利益,就可能导致一万万亿未来损失,甚至危及民生、国本、政治稳定和可持续发展的选择面前,中央果断确定了图国家稳定长远持续发展,谋人民长久幸福安全之国之大者,而不惜舍眼前利的战略大计,充分宣示了高层本着一切为了人民宗旨和追求人民根本、长远、大局利益的原则,高瞻远瞩的战略定力和睿智谋划决策能力。

事实上,鲁缟、代皮、楚鹿的风险,已经在国内一些行业和地区演绎。受疫情影响,国外钢铁、有色金属、化工和一些消费品等传统商品供应断档,国内相关传统行业外需猛增,刺激一些本应限制淘汰的两高(高能耗高排放)企业迅速扩产。今年政府工作报告提出: “十四五”期间,单位GDP能耗和二氧化碳排放要分别降低13.5%18%的目标;同时,2021年发展主要预期目标也明确提出“单位GDP能耗降低3%左右”。然而,根据国家发改委办公厅8月印发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》,今年上半年,青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省(区)能耗强度同比不降反升,10个省份能耗强度降低率未达到进度要求,全国节能形势严峻。而两高传统行业大量采购资源类原材料,又推升大宗商品原材料价格疯涨。922日,煤炭期货“三兄弟”重启上涨模式,焦煤和动力煤涨9%,焦炭涨逾6%A股市场电力和火电指数涨超6%

可见,双控双限不仅是合理和睿智的,也是必要和迫切的。如化工大省江苏,若不严格双控双限制止化工传统产业扩张,不仅将危及实现碳中和目标,而且一旦国外疫情缓解,外需萎缩,将再次陷入去产能浪费资金和资源的巨大深渊,双控双限苦口,其实是防患于未然良药。

不过,部分地区双控双限采取“一刀切”关停、限产行政指令过于简单粗暴,对企业困难估计不足,如目前常州那些双控双限企业工人放假不能不发工资,不然明年招工难上加难;另外,为保证一定的亩产税金规模,工厂部分停产,税金也不能少得“太离谱”,要确保明年不沦为C类企业等等。而现在对这些问题研究不够细致深入,补救措施不力,更关键的是,许多地方政府和企业对碳中和工作推进存在许多认识误区,头痛医头、脚痛医脚,并未看到碳中和是一个长期政策,亦应引起高度重视,并尽快纠正。目前碳中和政策制定和实施过程要有前瞻性,从长远考虑整体布局,充分考虑技术的锁定效应,同时要具备国际视野和合作精神,且应更多采用市场化机制。例如,引入生产配额、碳排放配额、绿电交易等方式,让企业对自身能耗量产生长期、稳定和可盈利的预期,通过合理的交易机制鼓励企业降低能耗,方可促进地方和行业稳定长期可持续发展。


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1条评论

  • 双控双限不仅是合理和睿智的,也是必要和迫切的。这是国家对待特殊时期的战略方针。
    2021-09-27 08:12:28 0回复
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